小古城“答卷”，从大樟树下写到“遍地开花”_每日焦点
潮新闻客户端 记者 肖春霞 见习记者 徐新怡 实习生 俞可薇 通讯员 胡钱江
开栏语
今年是“八八战略”实施20周年。为全面展示在“八八战略”指引下，平安浙江、法治浙江建设取得的历史性成就和丰硕实践成果，今日起，我们推出《循迹溯源·“八八战略”引领平安法治建设》专栏，循着总书记的足迹，探访一个个鲜活的平安法治印记，讲述在“八八战略”引领下，一体协同推进平安浙江、法治浙江建设的精彩蝶变故事。
【资料图】
圆荷初绽芳、田间农事忙，仲夏时节，杭州市余杭区径山镇小古城村一派繁盛景象。
车辆行驶在村间宽敞马路上，林立的楼房从眼前一一掠过。塔山47号，一幢两层楼房前，村民林加新正忙着清理院内杂物，两辆小汽车整齐地停放在一旁。
“当年总书记对我提出的希望，如今都已经实现了！”林加新拍拍身上的灰尘，一脸自豪地邀请记者进屋。客厅墙上，还挂着18年前，时任浙江省委书记习近平与他们亲切拉家常的珍贵留影。当时，习近平在了解林加新家庭情况后提出“年收入在新的一年里要超过8万元，家里的摩托车也要尽快变成四轮的汽车”的希望。如今，这些早已成为现实。
“那一年，林加新家有了‘传家宝’，小古城村也有了致富经！”注视着老照片，同行的小古城村党委书记、村委会主任林国荣感慨。
发展的“定心丸”
18年如白驹过隙，习近平总书记的小古城村之行犹在昨日。
那是2005年1月4日，时任浙江省委书记习近平到小古城村调研，提出“加强基层民主法治建设”“村里的事情大家商量着办”。
村里的事情大家商量着办，是人民民主的真谛，道出了基层治理的朴素原理——协商民主。字字千金，是嘱托，也是命题。
彼时，小古城村刚由吴山、钱家滩、俞家堰三村合并而成还不到两年，村务管理存在无序、混乱的状态。道路硬化项目，机器都进场了，却因一棵树而遭受村民阻挠；村民砍伐贩卖老桂花树、香樟树等，村干部看在眼里急在心里，却无良策可施……
从那一年起，林国荣和村干部们牢记“村里的事情大家商量着办”，并将其化作乡村治理与发展的不竭动力。此后，村里项目建设，小到沟渠填埋大到土地流转，都会在村口百年大樟树下召集村民代表大会，大家一起议一议。针对砍树贩树现象，村法律顾问上门普法宣讲，村干部挨家挨户做思想工作，排摸树龄和数量，并将每棵树挂牌登记在册，还成立了“小古城护林基金”。渐渐地，项目落地顺利了，乱砍树的现象没有了。
“商量着办，果然灵！”至此，村干部们有了推动村庄治理和发展的“定心丸”。小古城基层民主法治的“答卷”，从百年大樟树下开始书写。
18年，履践不止
百年古树下，“樟树下议事”的牌子抬头可见，在阳光下熠熠生辉。乡村新社区客厅内，诺大的显示屏上跳动着“议事类型”“民意关键词”等数据信息。18年来，小古城村议事场所从大樟树下延伸到了村里、组里的议事桌，甚至是“掌上”。
“瞧，村民通过‘天下径山’微信公众号众人议事厅专栏，就可以参与相关议题讨论。”小古城村党委委员、治保主任林鑫磊打开手机向记者介绍，在外创业、就业、求学的村民能突破时间、空间的制约，共同参与家园建设。
漫步小古城村，一边是茶园、荷塘与绵延的山脉，一边是文艺古朴的低矮院墙，彷佛置身画中。“得益于民主协商，83天就让30多户农家院墙实现由高到低的改造。”林鑫磊介绍，2015年，小古城村深挖“红色富矿”，构建“众人的事情由众人商量”村级事务民主协商机制，制定“协商菜单”，采取“固定代表+自由代表+特邀代表”方式，打造监督队伍，重要事项由村法律顾问把关，用法治保障全过程人民民主。
从有形协商到无形的制度建设、理念传播，小古城村构建起“纵向到底、横向到边”的协商体系，将全过程人民民主贯穿社会治理、经济发展始终，探索打造了中国式现代化宜居宜业和美乡村的有效路径。
民主协商之花遍地开
“我现在有3笔收入，退休金、土地流转租金和经营农家乐，每年收入有10多万元。”60多岁的施雪琴很知足，“没想到还能有这般好日子。”
40多年前，她刚嫁到小古城村时，以种稻采茶为主要收入来源，日子过得并不宽裕。随着民主协商制度的日渐完善，“要我做”变成了“我要做”，村民发展动力足了、项目阻力小了。千万工程、土地流转、注册集体旅游公司等相继实施，彩虹滑道、竹林迷宫、茶山观景平台等旅游项目串珠成链，村民在家门口就业，收入更多元。18年来，小古城村集体年收入和村民人均年收入分别由30余万元和6500元增长到1000余万元和5万多元，成为了声名远播的“绿富美”。
民主协商制度是小古城村的特色，也成了美丽乡村建设的助推器。2017年，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”被写进党的十九大报告，全国各地的游客、考察团纷至沓来。去年10月，余杭区《众事众商——大樟树下谋共富》入选由中共中央宣传部、中国文联主办的“筑梦——我们的新时代美术摄影作品展”，全国各地的参观者通过画面“聆听”小古城村的故事。“众人的事情由众人商量”协商机制飞出了村，在余杭区、杭州市甚至全国各地因地制宜“遍地开花”。
一直以来，浙江有关民主的探索形式载体多样，普遍发自基层。温岭的“民主恳谈”、宁波的“村民说事”、桐乡的“三治融合”……这些从泥土里“长”出来的基层民主治理实践，全国闻名，成为了基层民主法治建设和乡村治理的“浙江样本”。
今年5月，浙江又在全国率先出台《浙江省村级议事协商规范指引》，梳理总结浙江基层民主法治经验，在全国形成更系统、更广泛的影响力，将浙江协商民主的根基扎得更深，推动浙江经验在全国广泛传播。
人人参与，人人尽责，人人享有。正是在一次次“众人的事情众人商量着办”的过程中，群众真切感受到全过程人民民主就在身边。以“浙江之窗”展现“中国之治”。锚定“打造全过程人民民主的实践高地”的目标，浙江大地，基层民主建设足音铿锵！
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